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十三届全国人大常委会履职首年,从学习开始!
责任编辑: 市人大办公厅秘书二处        时间: 2019-02-02 17:42

  2018年,人大系统兴起了一股“培训热”。这一年,是十三届全国人大常委会依法履职的第一年。由于人大工作具有很强的政治性、政策性、法律性和专业性,因此,对于新当选的全国人大代表、常委会组成人员和新上任的地方人大工作人员,要想掌握做好人大工作的“基本功”,尽快完成角色转换,履好职尽好责,都必须从学习开始。

  站在新的历史起点,新一届全国人大常委会将加强学习放在做好新时代人大工作更重要的位置,紧紧围绕党中央的重大决策部署,围绕党和国家工作大局,紧贴人大工作实际,展开了一系列培训活动。有媒体评论称,全国人大培训工作的2.0时代正在到来!

  “为做好新时代人大工作

  筑牢思想基础、提高能力水平”

  重视学习是我们党的优良传统和推动事业发展的成功经验。以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家事业兴旺发达的高度,把加强学习作为一项重大战略任务来安排和推进。

  未来五年,我们要实现第一个百年奋斗目标,并在全面建成小康社会的基础上,朝着全面建设社会主义现代化国家的新征程进发,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党将深入推进。这对人大工作提出新的更高要求,也对加强学习提出新的更高要求。因此,上任伊始,十三届全国人大常委会就把加强学习摆在了突出位置。

  “党中央在这方面已经作出榜样,我们也要做学习的模范。”栗战书委员长指出,全国人大常委会坚持向党中央看齐,就要把加强学习贯穿始终,努力建设学习型人大常委会。

  栗战书还反复强调学习的重要性,指出要承担好党和人民交给的光荣任务,履行好代表人民行使国家权力的重要职责,就要按照习近平总书记提出的“大兴学习之风”的要求,把学习作为一种追求,以求知若渴的欲望、刻苦钻研的精神、永不懈怠的态度投入新的学习中,为做好新时代人大工作筑牢思想基础、提高能力水平。

  在以往工作的基础上,本届全国人大常委会继续坚持和完善各项学习制度。常委会党组带头学习,每次召开会议时都将传达学习习近平总书记重要讲话和党中央重要文件精神作为第一项内容,并作为一项制度化安排坚持下来。

  本届全国人大常委会组成人员中,72%是新当选的,迫切需要加强学习,尽快熟悉人大情况。为此,在本届全国人大常委会第二次会议召开前,常委会特意拿出一整天的时间举行履职学习专题讲座。这次专题讲座从做好人大工作必须熟悉和掌握的基本知识出发安排了4讲,内容分别是中国宪法制度的若干问题、全国人大常委会的组织制度和议事规则、立法法与全国人大常委会的立法工作、监督法与全国人大常委会的监督工作。

  栗战书指出,专题讲座是全国人大常委会组成人员集体学习的重要平台。本届全国人大常委会将继承和发扬这一好的做法,进一步丰富学习内容,完善组织方式,把专题讲座办得更好、更有成效。

  有媒体评价称,抓得紧、层次高、规模大、覆盖面广、紧扣新时代是本届全国人大培训工作的显著特点。注重培训工作,已成为新一届全国人大常委会工作的一大亮点。

  完成新一轮

  对全国省、市、县三级人大常委会负责同志的集中培训

  举办地方人大常委会负责同志学习班,是全国人大常委会密切同地方人大工作联系、加强工作指导的重要举措。其中,一次性实现省市两级人大常委会负责同志集中学习全覆盖,被视为十三届全国人大常委会的一项创新之举。

  2018年5月22日至24日,为期3天的全国省市两级人大常委会负责同志学习班在京举办。由于省市两级人大换届后,很多常委会负责同志都是新到人大工作的,都面临着角色的转换,因此,全国人大常委会采取集中培训的方式,全国31个省(自治区、直辖市)人大常委会、全部设区的市(自治州)人大常委会,以及省级人大常委会的地区工作委员会的负责同志共364人参加学习。

  对于这项培训工作,十三届全国人大常委会高度重视。常委会领导同志审定批准了本次学习班方案。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨出席开班式并发表讲话。王晨强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传和贯彻实施宪法,坚持全面准确、学懂原文、悟透原理,注重深刻领会和把握宪法修正案的核心要义和精神实质,进一步坚定宪法自信、增强宪法自觉,奋发有为做好新时代人大工作。

  县级人大及其常委会是地方国家政权的重要组成部分,在国家治理体系中具有重要的基础性地位,处在民主法治建设的第一线。4月16日至19日,2018年第一期全国县级人大常委会主任学习班在京举办,来自山西、广西、海南、青海4省(区)的296位县级人大常委会主任参加培训。这是新一届全国人大常委会举办的第一个地方人大常委会负责同志学习班。这之后,2018年6月、10月、11月,又举办了3期全国县级人大常委会主任学习班。

  “人大的工作涉及方方面面。既有政治性、政策性、法律性很强的特点,也有专门化、专业化、精细化的特点,没有几把刷子、没有过硬本领是很难履好职尽好责的,更谈不上开创工作新局面。”全国人大常委会秘书长杨振武在第一期全国县级人大常委会主任学习班开班式上推心置腹的一席话,强调了加强学习的重要性和紧迫性。

  全国人大培训中心副主任谢日荣告诉记者,全国人大常委会办公厅2017年对1300余名县级人大常委会主任进行了培训,再加上2018年举办的1期省市两级人大常委会负责同志学习班、4期县级人大常委会主任学习班,完成了新一轮对全国省、市、县三级人大常委会负责同志的集中培训。他表示,计划性更强、节奏更快是此轮集中培训的显著特点。

  “站在天安门上想问题,

  站在田间地头找感觉”

  在全国人大常委会2018年工作要点中,“更好发挥代表作用”“切实提高代表政治素质和依法履职能力”位列其中。而落实代表培训制度、加强代表履职学习,正是全国人大常委会不断推动代表工作完善发展的重要举措。

  2018年5月,来自全国15个选举单位的277名全国人大代表参加了在京举办的十三届全国人大代表第一期学习班。“站在天安门上想问题,站在田间地头找感觉”是杨振武在开班式上送给代表们的一句话。他指出,希望代表们进一步提高政治站位,始终坚持人大工作正确的政治方向;坚定人民代表大会制度自信,增强履职责任感使命感;锲而不舍抓学习,全面增强本领;脚踏实地搞调研,密切联系群众;持之以恒转作风,树立代表良好形象。

  丰富的课程、强大的讲师团阵容、灵活的学习方式,都让代表们耳目一新。以第一期学习班为例,课程内容主要有我国的宪法制度、全国人大及其常委会的立法工作和监督工作、代表闭会期间活动与代表履职规范、代表议案建议的提出与审议办理等。学习班的讲师中,不仅有最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军,还有全国人大常委会秘书长、副秘书长,以及各工作委员会的负责同志等。在教学形式上,学习班不仅组织了多场专题报告,还安排了分组讨论、大会交流、互动教学等环节。

  本届全国人大2980名代表中,超过70%为新任代表。学习班按照9∶1的比例,组织新老代表一起学习。在分组讨论过程中,履职经验丰富的连任代表作重点交流发言,新代表畅谈履职感受,并就履职中的困惑向“老代表”请教。在互动教学环节,则专门请“老代表”就代表议案和建议的提出这一主题,给新代表“上课”。

  无论是地方人大常委会负责同志学习班还是全国人大代表学习班,严明的组织纪律、清朗的会风会纪都给人留下了深刻的印象,并获得了媒体的一致点赞。据了解,各期学习班坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,按照《十三届全国人大一次会议改进会风的具体措施》等,严守学习纪律,展现了新时代人大代表、人大工作者的风采。

 
 
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