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亮剑,向“不作为”说不!
责任编辑: 市人大办公厅秘书二处        时间: 2019-04-08 19:25

  福建省浦城县人大常委会

  创新“作风转变工作”评议纪实

  “以前小区周边的广场舞活动时间太长,放音乐影响市民休息,若是遇上节假日,更是人声鼎沸,老人和小孩无法午休。上次县人大常委会对城市环境进行调研后,这一问题得到很大改善,还‘静’于民,这要感谢县人大常委会真心为我们老百姓发声,我为这样的行动点赞!”家住福建省浦城县安华小区的张有林逢人就竖起大拇指。

  在经济新常态下,县级人大常委会如何更好地履行好监督职责?如何强化对“一府两院”工作的有效监督?这是浦城县人大常委会一直探索的课题。浦城县人大常委会把对“一府两院”开展工作评议活动当作监督工作的一个重点,从2018年 5月开始,结合全县开展“作风转变年”活动,对政府部门作风转变工作进行评议。在评议过程中,人大常委会调研组深入村、社区和企业走访、实地察看、召开民情恳谈会等,与群众面对面交流,“打捞”群众的合理诉求,跟踪督促解决问题,不断满足人民群众对美好生活的向往。

  做足功课 一线深挖

  “这次行动要制定好调研方案,深入村、社区认真倾听群众的意见,尽心竭力为群众办好事、办实事。”在县人大常委会调研组行动动员会上,常委会负责人提出要求。

  浦城县人大常委会专门成立了 4个调研组,每个调研组成员结合相关法律法规,提前“吃透”测评对象的法定职责,书面了解履职情况,做到了胸中有数。

  在调研中,坚持做到听取政府部门负责人履职报告与注意收集班子成员意见相结合,听取政府分管县长意见与广泛征求服务对象意见相结合,听取本单位干部职工意见与注重收集下属企事业单位人员意见相结合。调查走访从机关延伸到基层,从机关了解情况,在基层发现问题。通过座谈、走访、公开征集意见建议,既了解机关整体情况,又注重听取基层代表和群众的真实声音,这样上下呼应,从不一致的声音中发现、甄别问题,使关键问题、深层次问题一一浮到面上。

  紧扣重心 盯住焦点

  突出“人民对美好生活的向往”是浦城县人大常委会开展监督工作的重要导向。县人大常委会从群众最关注最现实的利益问题着手,将城乡环卫一体化、食药安全监管、教育发展不均衡、农村群众交养老保险不便捷等民生焦点一一摆上桌面,选题紧扣县委重心,最大限度地增加民生福祉。

  为提高评议工作的参与面和透明度,浦城县人大常委会采取了相关部门口头评、基层代表广泛初评、常委会公开测评的“层层评议”模式,采取量化赋分形式对被评议单位进行测评。在测评档次上分为满意、基本满意、不满意三个等次。被评为不满意和基本满意的单位将再次整改,并在下一次整改情况报告会议上进行第二次测评。对在评议会议和整改情况报告会议上两次都未能通过满意度测评的,县人大常委会将视情况向县委或其上级主管部门提出诫勉谈话或调整单位主要负责人的建议,或依法启动质询、特定问题调查、免职案、撤职案等监督程序。参与测评人员的确定也经过了科学考量,由县人大常委会组成人员、全县乡镇人大主席和街道人大工委主任及部分人大代表组成,代表的选定涵盖了各个界别。另外,在一些工作细节上也做了精心处理,比如由农村代表担任监票人,测评结果当场宣布,这些都有力地保障了测评的公开公正。

  浦城县人大常委会对各单位的评议结果会书面报告县委,作为考核领导班子、使用干部的依据。

  拉条挂账 严厉督查

  既然评议,就要动真;既然动真,就要敢于、善于发现本质核心问题。犹如把脉问诊,只有找准问题,才能对症下药。浦城县人大常委会组成人员和人大代表针对部门工作中存在的各种问题剖析痼疾,竭诚尽智提出对策,既谈共性现象又谈个性问题,评得深、议得透、有力度、有震动。

  看看浦城县人大常委会委员和人大代表是如何深挖“不作为”,又是如何对症下药开良方的——

  浦城县政府组成部门作风转变问题整改清单:

  政府办:“最好不要跑,最多跑一趟”在浦城县根本没有落实,群众普遍反映办事难;每次人民代表大会各代表团审议的意见建议,提交政府办落实办理,各代表团和代表从未收到过政府相关部门的反馈意见。不满意。

  发改局:工业园区的高管审核把关不严。群众反映不公平。

  卫计局:存在乡村缺医少药的问题,有的村医七八十岁,自己身体都不好,无法看病,还有的年轻村医到县城开诊所或到外地经商,但又占着村里乡村医生的名额。群众怨声载道。

  教育局:对新开办的幼儿园放任自流,毫无监管;在办理代表建议“云顶国际加快农村学校教师周转房建设进程的建议”中,没有与代表见面沟通;尚未杜绝在职教师到校外补习机构兼职。

  国土局:办事程序繁琐,机关各股室之间工作沟通协调不畅;不动产登记中心办事效率低、办事难,不想办法向群众提供便利。

  ……

  被评议部门负责人表示,尽管他们会前认真梳理了工作中存在的不足,但委员、代表提出的问题和建议,仍给他们敲响了警钟。

  根据《浦城县人民代表大会常务委员会工作评议办法》的规定,县人大常委会根据评议情况形成书面评议意见,交由被评议部门认真整改落实,并要求被评议部门在 3个月内将整改情况报县人大常委会。

  精准献策 督促“作答”

  工作评议能否取得实效,最终要看群众反映的问题是否得到有效解决。浦城县人大常委会始终坚持把尊重民意、注重解决群众反映的问题作为整改落实的核心环节,把整改工作贯穿评议的全过程。为确保问题得到有效整改,县人大常委会实行“审议意见+”模式,把评议中发现的、人民群众反映的问题罗列成清单,建立整改时间表,实行定期销号。通过这一措施,各被评议单位化压力为动力,对评议中提出的问题,能够立即解决的,绝大多数已落实到位;对受客观条件限制、一时难以解决的,都积极创造条件,争取尽早解决。

  据了解,针对群众高度关注的焦点问题,县政府按照“分类处置、综合整治”的原则,逐一加以落实。县人大常委会负责人表示,在审议意见办理期间,人大常委会将采取视察调研、走访座谈等多种形式,对审议意见整改落实情况跟踪督办、紧抓不放,督促县政府及有关部门在规定时限内给出办理措施,并开展满意度测评,用实际行动向人民群众交出一份满意的“答卷”。

  县人大常委会的工作评议,效果如何?解决了什么问题?一直是人们普遍关心的问题。

  “人大意识更强了,群众口碑更好了,工作作风更实了,办事效率更高了。”这是对县人大工作评议的最好总结。

 
 
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