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建在工地上的代表联络站如何调度搬迁“砝码”
责任编辑: 市人大办公厅新闻宣传处        时间: 2019-12-25 19:52

村民盛程枫根本想不到,这个离主城区有20多公里远的山脚小村,搬迁会来得这么早。

杭州市富阳区场口镇是我省小城市培育的试点镇之一,也是富阳经济技术开发区的三大新区之一。今年8月,“微镇”工程启动,与老镇区一溪之隔的叶盛村开始了整村搬迁。

在此过程中,场口镇人大主席团把人大代表联络站前移到搬迁最前沿,丰富和拓展了代表联络站的功能作用,很好地把联络站建设与加强人大制度宣传、服务中心大局工作、整合各方联络资源、帮助群众解决“难事”等紧密结合起来,既深入贯彻上级部署、又紧密结合当地实际,既独具特色、更富有实效。

天平的两边

加快推进‘微镇’项目建设、打造场口小城市、切实改善当地群众人居环境和生活品质。

这是今年场口镇的工作重点。随之而来的,是一场较具难度的整村搬迁。

无可否认,相比于富阳主城区的搬迁,叶盛村的力度支持远没有那么大——几乎只配备有镇级的工作力量。

446家农户,234家经营户,1945人,要在短短的两个多月时间内完成签约和腾房,即便是对村里工作了然于胸的村主任盛增谷而言,起初心里也都没数。

如果单靠原有的工作力量,很难这么快就完成签约。

党委有号召,人大有行动。场口镇人大主席团秉持“工作推进到哪里、群众聚焦热点在哪里、代表联络站建设就到哪里”的理念,针对本次搬迁“时间紧、任务重、涉及人数多”的实际情况,决定将代表联络站建在搬迁一线。

人大代表联络站的前移,很大程度上消除了盛增谷的疑虑。

8月中旬,场口镇人大主席团把联络站迁到了指挥部。36名人大代表,在40余平米的联络站办公,每天2名代表轮值驻站。这其中,包括1名市人大代表、14名区人大代表和21名镇人大代表。

“站点选址在一线、代表履职在一线、解决问题在一线。”这是富阳区人大常委会提出“站在一线”的建设标准。简而言之,就是群众有问题,第一时间就能想到找人大代表。

而人大代表在搬迁一线履职,则是场口镇的首创——“搬迁户有什么问题,都可以找人大代表。”

无论城区还是农村,所有的搬迁都一样,一边是政策的执行刚性,另一边是群众普遍关心关注的自身利益,两者矛盾难以避免。

将代表联络站设置在搬迁一线,最终目的是为了解决这个矛盾。

为此,这36名人大代表,既要当好“政策解读员”,也要当好“搬迁服务员”,还要当好“执行监督员”,调度着天平两边的“砝码”。

信任的调和

搬迁中的“博弈”,很能考验基层工作的张力。

事实上,将站点前移,也并不单纯只是制度模式上的转变。

场口镇有着自身的考虑和探索——进站的人大代表熟悉选民,选民也信任他们。很大层面上,这种熟悉与信任之间,便是当初将人大代表联络站迁到指挥部前线的最初设想。

“他们,信得过。”对于像盛程枫这样的村民而言,自己选出来的代表,当然更加放心。

确是如此,在这36名人大代表当中,既有叶盛村土生土长的村民,也有邻里四村“说得上话”的乡贤。总之,所有的搬迁户,既认得代表们的面孔,也叫得上他们的名字,还熟悉他们的为人。

正是这份信任,一个多月的时间里,但凡和这些人大代表熟络的村民,都是最先一批签约的。

人大代表首先要做好自己身边亲戚朋友的工作。

像盛增谷、王秋燕等代表,更是提早动员自己的家人、亲戚、朋友签约。

在叶盛村的这场搬迁中,搬迁户对人大代表的信赖,使得工作愈加顺利。

比如,搬迁户朱胜飞是洪琪斌代表企业的兼职会计,合作了十多年。在这次搬迁中,朱胜飞曾经对补偿政策存在疑虑,洪琪斌反复做工作,解疑释惑,最终得以顺利签约。

孙继武代表的企业里也有三名搬迁户,在此过程中,他出面协调为这三名员工做思想工作,并顺利完成签约。

联络站设立以来,代表们坚持每天上门一次,面对面做工作、倾听搬迁异议户的实际需求,将心比心地站在对方角度看问题、想办法,帮助他们算好“当前账”和“长远账”,在政策允许的范围内最大限度地满足搬迁户的合理需求。

集中签约当天,代表们齐聚签约现场,做好政策宣讲和情绪化解工作,原计划持续两天的集中签约,在代表们的助力推进下,提前一天完成签约工作,推动整村签约率实现100%。

从“被动拆”到“主动拆”,和洪琪斌、孙继武一样,不少人大代表还背了一身的“人情债”。

良性的互动

只有做过搬迁的,才知道这项工作有多难。

壶源溪一侧的场口村是老镇区,这里的搬迁前前后后搞了有十来年,亦是过来人的人大代表徐建中深有体会,“哎哟,很难搞的嘞!”

大到房子的价格评估,小到鸡鸭的饲养,子女就学、父母养老、补偿分配……这些都是逃不掉的问题。

很多时候,这间小小的人大代表联络站,显得尤为热闹。村民们询问政策,提出意见和疑义,都会来这边。

联络站,也直接成为了村民“争取利益”的窗口。

“我们收集了130多条意见建议,将大家最关心的政策制定、安置房选址、过渡期安排统统交给指挥部政策组,督促他们研究解决。”往来于搬迁。户和动迁组之间,联络站的人大代表不仅要收集村民关心的问题,还要为政策完善做努力,增进搬迁双方的良性互动。

比如针对老年人租用过渡房不易的难题,代表们经过研究协商,向镇政府提出了统一安置的意见建议。最终,经过双方的共同努力,在场口镇“在水一方”养老中心设立了老年人临时安置点。截至目前,已有10余位涉及搬迁的老人入住安置。

接下来,代表们还将盯牢安置房的建设。“签约的时候高高兴兴,但迟迟分不到安置房,到时候肯定要出矛盾的。”徐建中说, 下一步,他们在督促安置房建设进度的同时,还要为村集体资产做些争取。

签约都过去一个多月了,闲暇的时间里,盛程枫和很多村民还会过来看下未拆的房子,顺便来联络站坐坐,和代表们聊聊家常。当然,还有村子的未来。

 
 
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